Il giorno 16 Luglio, convocato
dall’Assessore all’Urbanistica e alla
presenza del Sindaco, si è svolto un incontro
con i rappresentanti dei consorzi per la presentazione di una proposta di delibera che l’amministrazione
intende emanare sul tema del risanamento
delle periferie.
Del documento sottoposto alla
discussione riportiamo qui ampi stralci per rendere meglio comprensibile la
sua sostanza e perchè i cittadini possano farsi una idea di che cosa comporterà
l’emanazione di quel provvedimento.
I rappresentanti del Consorzio La
Gogna, presenti alla riunione, hanno espresso le loro valutazioni con un
documento che dopo la lettura è stato consegnato alla presidenza della riunione
e che riportiamo in calce.
PROPOSTA DI
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE NR. 94
DEL 31/05/2019 OGGETTO: COSTITUZIONE UNITA' TEMPORANEA DI PROGETTO· UFFICIO PER LA RIQUAL.lFICAZIONE
DELLE PERIFERIE.DI
APRILIA, DENOMINATO U.R.P.A.
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che:
- per· l'attuale Amministrazione Comunale il programma di rìsanamento,
riqualificazione, e sviluppo delle periferie rappresenta un obiettivo 'imprescindibile anche in
riferimento alla
necessità
di meglio definire il ruolo di Aprilia nel contesto regionale e garantire una crescita ordinata ed interconnessa del vari sistemi urbani diffusi;
- a tale obiettivo è stata
rivolta, anche in passato, molta attenzione avviando progetti e programmi che avevano la finalità di migliorare le
condizioni di vita dei cittadini delle periferie Apriliane;
- con Deliberazione di Consiglio Comunale n.
87 del 20/12/2012 sono stati approvati in linea tecnica i progetti per la riqualificazione urbanistico ambientale e per
il risanamento
igienico
sanitario e paesaggistico di ambiti territoriali come individuati con il progetto denominato "Il Nuovo
Borgo", che rappresentano un fondamentale riferimento per le azioni di risanamento delle periferie;
(omissis)
Valutato che è indispensabile per l'Amministrazione procedere alla definizione di un quadro programmatico
degli interventi da attuare che tenga conto:
.., della stima degli investimenti necessari per raggiungere un
sufficiente livello di dotazione di servizi primari e secondari;
- di un quadro economico finanziario che garantisca per capitoli la reperibilità deUe risorse pubbliche e private necessarie allo
scopo;
- degli strumenti dei quali occorre dotarsi per raggiungere i citati
obiettivi sia in ordine alla organizzazione degli uffici, agli studi e progetti per potenziare l'attivita'
di pianificazione urbanistica, agli strumenti economici - finanziari
e di gestione;
Considerato che:
- al fine di definire gli elementi essenziali per la riqualificazione
ambientate, culturale e paesaggistica delle periferie
di Aprilia sia necessario avviare un programma complesso di pianificazione, progettazione e realizzazione di opere, da condurre anche
attraverso il ricorso a strumenti di partecipazione sociale orqanìzzata, coinvolgendo ì cittadini attraverso le opportune
rappresentanze;
- è necessario costituire
una struttura orqanizzativa, per lo svolgimento di attività con contenuti di alta professionalità,
con valenza intersettoriale e finalità di
sperimentazione ed innovazione sia tecnica che organizzativa, che affronti nella sua complessità le specificità della Rìqualificazione delle Periferie di Aprilia, negli aspetti della pianificazione, della programmazione, progettazione e realizzazione delle
opere, nonché della partecipazione dei cittadini attraverso i Consorzi di
autorecupero;
(omissis)
Ritenuto che tale struttura, denominata U.RP.A. (Ufficio per la Riqualificazione delle Periferie di Aprilia), debba operare per
almeno 3 anni dalla
sua costituzione
e debba essere incardinata in posizione al IV Settore Urbanistica, con l'attribuzione delle funzioni necessarie
al raggiungimento degli obiettivi in premessa, come specificate nel
deliberato;
(omissis)
Preso atto:
- della LR. n. 6/2007 "Interventi
straordinari per la riqualificazione urbanistico ambientale e per il risanamento igienico
sanitario e paesaqqistico di ambiti territoriali individuati dalla regione caratterizzati da gravi fenomeni di abusivismo edilizio. individuazione del primo ambito comprendente il territorio dei comuni di Aprilia, Anzio, Ardea, Nettuno e Pomezia" ;
,
LA GIUNTA COMUNALE
DELIBERA
1
di dare incarico al Dirigente del IV Settore
di costituire l'unità temporanea di progetto UFFICIO PER LA RIQUALIFICAZIONE DELLE PERIFERIE DI APRILIA, DENOMINATO U.R.P.A.
in conformità a quanto previsto all'art.16
del Regolamento di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi, approvato con deliberazione di G. C. n. 138 del 10/05/2013 e successive modifiche ed integrazioni;
2) di stabilire che:
2) di stabilire che:
- l'obiettivo che si intende perseguire è istituire un gruppo di lavoro dedicato
alla pianificazione
e realizzazione di azioni di risanamento, riqualificazione, e sviluppo
delle periferie, con l'attribuzione di funzioni diversificate
volte al conseguimento dei seguenti risultati:
a) costituzione
dell'Albo dei Consorzi
di autorecupero
con relativo Coordinamento, secondo modalità e criteri da stabilire con successivo atto;
b) costituzione
di uno
sportello per il pubblico dedicato alla riqualificazione
igienico
sanitaria, arnbientale, culturale e paesaggistica delle periferie, che operi
di concerto con il Coordinamento dei Consorzi, con modalità da stabilire con
successivo
attoche contempli
anche l'individuazione di uno spazio idoneo allo scopo;
c)
verifica delle compatibilità dei progetti di iniziativa consortile con la Pianificazione dell'Ente;
d) progettazione di opere di riqualificazione igienico sanitaria ed ambientale di
d) progettazione di opere di riqualificazione igienico sanitaria ed ambientale di
concerto
con i consorzi di cui al predetto Albo;
e) valutazione e validazione dei progetti delle opere di urbanizzazione primaria eventualmente presentati dai consorzi di cui al predetto Albo;
e) valutazione e validazione dei progetti delle opere di urbanizzazione primaria eventualmente presentati dai consorzi di cui al predetto Albo;
f) supporto alla Pianificazione dell'Ente,
attraverso l'implementazione del quadro conoscitivo territoriale;
g) analisi
degli strumenti urbanistici di iniziativa pubblica e privata e supporto
alle istruttorie riguardanti i Piani Attuativi
della Variante Speciale dei Nuclei Abusivi e della Variante di Adeguamento e
Salvaguardia
del PRG;
t....J h)
supporto
alla predisposizione dei rapporti ambientali nelle istruttorie di VAS dei
Piani di iniziativa pubblica;
i) recepimento, valutazione, integrazione eventuale con le esigenze pianificatorie dell'Ente, di progetti urbanistici
relativi
ai Piani Attuativi della Variante di Recupero dei Nuclei
Abusivi di cui alla DGR 622/2012, di iniziativa consortile /privata;
j) realizzazione di un S.I.T. dedicato;
k) elaborazioni documentali per accesso a finanziamenti pubblici finalizzati alla (T riqualificazione igienico sanitaria, ambientale, culturale, paesaggistica delle periferie (L.R. 6/2007, Life, Horizon 2020, etc.);
I) supporto
per l'ottenimento
di finanziamenti agevolati con istituti di credito
finalizzati alla-riqaalificazione igienico-s-anitaria ed ambientale;
m) individuazione
di percorsi e procedure per la eventuale realizzazione di opere di urbanizzazione primaria da finanziare attraverso lo scomputo dei costi dagli oneri concessorl
n) gestione
delle procedure per la realizzazione delle opere;
il periodo di funzionamento dell'Ufficio sarà corrispondente ad almeno 3
anni dalla
data della sua costituzione;
(omissis)
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DOCUMENTO DEL CONSORZIO LA GOGNA SULLA PROPOSTA DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE
Il
Consiglio Direttivo del Consorzio La Gogna
ha esaminato e discusso la deliberazione della Giunta Comunale nr 94 del
31/05/2019 avente per oggetto la costituzione di una unità temporanea di
progetto – Ufficio per la riqualificazione
delle periferie di Aprilia, denominato U.R.P.A.
Il
documento, nonostante alcune affermazioni contenute nella premessa, riguardanti
le iniziative che propone di mettere in
campo, sembra ignorare che sul
risanamento delle periferie apriliane c’è una storia lunga ormai più di
venti anni, ci sono fatti, progetti in
corso di realizzazione, lavori da
avviare, obiettivi già chiaramente individuati e definiti:
In
particolare, dopo l’aggiornamento del
programma “Il Nuovo Borgo” il direttivo del Consorzio La Gogna ritiene che è da queste esperienze e da
quanto dalle stesse prodotto - più che
dalla struttura che si intende costituire con i vasti compiti ad essa
affidati - che potrà venire in tempi
apprezzabili, qualche risultato concreto per i cittadini.
Senza
escludere la buona volontà dei proponenti questo progetto, nell’attuale
contesto, sembra rappresenti invece un
diversivo, che rischia di far perdere di vista gli obiettivi concreti per i quali i cittadini delle borgate si
battono da anni e che sia pure con largo
ritardo, qualche risultato cominciavano a vederlo.
Ci
riferiamo agli interventi su La Gogna e
Fossignano 5 (se si superano gli ultimi ostacoli che inspiegabilmente si
frappongono al loro completamento) e qualche altro potrebbe trovare realizzazione; ci riferiamo a alcuni progetti già finanziati per Casa Lazzara,
per i depuratori a Campo di Carne, Campo Verde, ecc; ci sarebbero i finanziamenti previsti nei programmi di ATO4,
che prevedevano per il 2019 circa
1.500.000 euro di finanziamenti per le borgate apriliane, perché vengano
finalmente assegnati e quindi utilizzati, nonché “ristori” e “compensazioni”
dovuti da aziende del territorio.
Rispetto
i limiti sopra individuati, riteniamo però
utile la costituzione di un ufficio che si occupi del risanamento delle
borgate, come abbiamo più volte proposto, formato da tecnici che di quello in
modo esclusivo si occupino e che sia
anche punto di contatto fra i cittadini
e l’Amministrazione.
Bisognerebbe
anche avere chiaro il ruolo, in questo
progetto, dell’Assessorato ai Lavori Pubblici,
che avrebbe fra l’altro la
necessità di vedere un rafforzamento
della sua struttura tecnica per essere in grado di portare a completamento le
opere avviate o da avviare.
Sarebbe
anche importante portare a
conclusione i rapporti con la Regione riguardanti
la VAS per aprire la strada all’attuazione dei piani di
zona per cominciare a realizzare
interventi sulle strutture e sui servizi
per le borgate.
A
questo tema siamo particolarmente interessati come Consorzio La Gogna, in
considerazione del fatto che si potrebbe
avere la disponibilità di diversi ettari di terreno (proprietà Lanza) nei quali
realizzare servizi, spazi e strutture
sociali, verde pubblico ecc.
Si sente peraltro parlare di finanziamenti che
dovrebbero venire assegnati a Aprilia da
parte di ATO4,(quanti, quando?) che è
il soggetto cui compete in primis il dovere
di realizzare le opere di urbanizzazione primaria nel nostro territorio,
mentre mancano precise indicazioni sui modi e i tempi con cui sviluppare le
iniziative per acquisire le risorse
necessarie per il risanamento delle borgate da altre fonti di finanziamento, in
parte indicate nel documento, ma che non basta
nominare.
Ci
sembra, per concludere, che ci sia
necessità di mettere i piedi in terra e mentre si proverà a dare attuazione a quanto indicato
in quel documento - se e quando
eventualmente tradotto in un atto del
Consiglio Comunale - e operare
concretamente per risolvere i problemi
più immediati e più urgenti.
Aprilia,
16 Luglio 2019
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